3月，國家及各地區(qū)光伏利好政策，例如光伏扶貧、分布式等關于老百姓利益的政策相繼下發(fā)，哪些國家政策與地方政策值得關注，哪些新變化需要重視？

廣東、浙江、青海、湖南、海南、內(nèi)蒙古、山西、山東等12省市的光伏政策有新的變動。

國家新出政策10條；

海南新出政策：光伏補貼政策1條；分布式光伏政策1條；

廣東：光伏補貼政策1條； 分布式光伏政策3條；

浙江：光伏補貼政策1條；分布式光伏政策2條；

北京：光伏補貼政策1條；分布式光伏政策1條；

山西：光伏扶貧政策1條；

山東：光伏電價政策1條；

青海：光伏扶貧政策1條；土地政策1條；

河南：光伏扶貧政策1條；

湖南：光伏扶貧政策1條；分布式光伏政策1條；

海南：分布式光伏政策1條；

河北：分布式光伏政策1條；

內(nèi)蒙古：光伏政策1條；

（下拉可查看詳細政策要點）

國家政策

3月26日，國家能源局《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（光伏扶貧項目）的通知》

通知明確，按照國務院要求，為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口，對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內(nèi)的光伏扶貧項目，財政部將優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補貼資金。

其中，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責任公司經(jīng)營范圍內(nèi)的光伏扶貧項目，由國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責任公司分別負責補貼資金的申請和撥付；地方獨立電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的光伏扶貧項目，由省級財政、價格、能源、扶貧主管部門負責補貼資金的申請和撥付。

3月23日，國家能源局綜合司關于征求《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》意見的函

本辦法所指分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運行，發(fā)電量就近消納的中小型發(fā)電設施，以及有電力輸出的能源綜合利用系統(tǒng)。

本辦法適用對象包括但不限于以下分布式發(fā)電方式：

（一）裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站；

（二）以各個電壓等級介入配電網(wǎng)的風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電；

（三）除煤炭直接燃燒意外的各種廢氣廢物發(fā)電，多種能源互補發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電。

（四）裝機容量5萬千瓦以下的煤層氣發(fā)電；

（五）綜合能源利用效率高于70%且電力就近消納的天然氣熱電冷聯(lián)供、燃煤蒸汽背壓分布式功能系統(tǒng)等；

（六）分布式儲能設施，以及新能源微電網(wǎng)、終端一體化集成供能系統(tǒng)、區(qū)域能源網(wǎng)絡（能源互聯(lián)網(wǎng)）等能源綜合利用系統(tǒng)。

3月23日，國家能源局發(fā)布關于征求《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》意見的函

文件指出，在配額實施方面，各省級電網(wǎng)公司制定經(jīng)營區(qū)域完成配額的實施方案，指導市場主體優(yōu)先開展可再生能源電力交易，在市場機制無法保障可再生能源電力充分利用時，按照各省級人民政府批準的配額實施方案進行強制攤銷。

可再生能源電力配額制，通過強制性手段和與之配套的市場化交易措施建立對可再生能源電力利用水平的約束性機制，有效提升可再生能源電力生產(chǎn)和消費的積極性，作為以可再生能源利用指標為導向的能源發(fā)展目標管理的一部分，確保完成國家制定的非化石能源占能源消費比重到2020年和2030年分別達到15%和20%的目標，為可再生能源電力的健康可持續(xù)性發(fā)展提供制度性保障，推動能源系統(tǒng)朝向綠色低碳方向轉型。

3月7日，國家能源局印發(fā)2018年能源工作指導意見

《意見》明確了10個關鍵點：

(1)可再生能源規(guī)模化;

(2)清潔能源消納;

(3)能源消費目標，非化石能源消費比重提高到14.3%左右;

(4)強化風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制，控制棄風、棄光嚴重地區(qū)新建規(guī)模;(5)健全市場機制，繼續(xù)實施和優(yōu)化完善光伏領跑者計劃，啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)示范和實證平臺建設工作。

(6)優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用。

(7)聚焦深度貧困地區(qū)，深入開展脫貧攻堅，做好能源定點扶貧和對口支援工作;(8)有序推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設，年內(nèi)計劃建成中廣核德令哈、首航節(jié)能敦煌等示范項目，裝機容量約20萬千瓦;

(9)積極推進55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目、23個多能互補集成優(yōu)化示范工程、28個新能源微電網(wǎng)項目以及儲能技術試點示范項目建設。加快推進浙江、四川、甘肅、寧夏等清潔能源示范省以及河南蘭考等農(nóng)村能源革命示范縣建設。

(10)年內(nèi)計劃下達農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中央預算內(nèi)投資120億元；下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。

財政部、扶貧辦等四部委聯(lián)合發(fā)文《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（光伏扶貧項目）的通知》

《通知》中，將符合條件的光伏扶貧項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄。

根據(jù)通知，對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內(nèi)的光伏扶貧項目，財政部將優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補貼資金。據(jù)光伏頭條統(tǒng)計，此次補貼將優(yōu)先發(fā)放光伏扶貧補貼約3.9GW。其中，涉及貧困戶81141戶，裝機規(guī)模小計324.2MW；涉及20636個村級電站和集中電站，扶貧容量3.6GW（電站總裝機規(guī)模約5.2GW）。

3月1日，國家能源局發(fā)布《2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果》

根據(jù)《關于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》國家能源局公布了2017年度光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果。

對于評價結果為紅色的地區(qū)，國家能源局原則上在發(fā)布監(jiān)測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規(guī)模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）；

 評價結果為橙色的地區(qū)，國家能源局在省級能源主管部門提出有效措施保障改善市場環(huán)境的前提下，可視情安排不超過50%的年度規(guī)劃指導規(guī)模；

 評價結果為綠色的地區(qū)表示市場環(huán)境較好，國家能源局將按照規(guī)劃保障其光伏電站開發(fā)規(guī)模并予以適度支持，鼓勵地方政府和企業(yè)有序安排投資建設。

3月1日，工業(yè)和信息化部官網(wǎng)發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2018年本)》

我國《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》自2013年首版發(fā)布以來，對我國光伏產(chǎn)業(yè)技術提升與產(chǎn)業(yè)升級起到了積極作用。截至今天（2018年3月1日），“光伏制造行業(yè)規(guī)范條件”已更新至第三版，且較前兩版發(fā)生了顯著變化，對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術、能源生產(chǎn)利用及能耗提出了更高層次的要求。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前工信部共公布六批次《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，其中25家為擬公布，19家被撤銷。馬太效應愈發(fā)明顯的光伏形勢下，新版《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》究竟給企業(yè)帶來哪些技術挑戰(zhàn)？光頭君將對已出臺的3版規(guī)范條件進行逐條比對與分析：20大變化！工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》3個版本對比分析，準備上榜規(guī)范名單的企業(yè)注意看?。ㄒ?批次上榜企業(yè)名單及撤銷企業(yè)）

 國家林業(yè)局：禁止在國家級自然保護區(qū)修筑光伏發(fā)電等項目設施

《在國家級自然保護區(qū)修筑設施審批管理暫行辦法》已經(jīng)2017年12月26日國家林業(yè)局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月15日起施行。其中提到，禁止在國家級自然保護區(qū)修筑以下設施中包括：光伏發(fā)電、風力發(fā)電、火力發(fā)電等項目的設施。

3月17日，水電水利規(guī)劃設計總院發(fā)出通知，根據(jù)國家能源局相關要求，暫停青海格爾木、德令哈光伏發(fā)電應用領跑基地建設，相關申報材料依法依規(guī)予以封存。

四項光伏扶貧領域國家標準發(fā)布

3月20日獲悉，中國電力科學研究院有限公司牽頭編寫的《精準扶貧村級光伏電站技術導則》《精準扶貧村級光伏電站管理與評價導則》《村鎮(zhèn)光伏發(fā)電站集群接入電網(wǎng)規(guī)劃設計導則》《村鎮(zhèn)光伏發(fā)電站集群控制系統(tǒng)功能要求》四項國家標準正式發(fā)布，這是我國在光伏扶貧領域發(fā)布的首批國家標準。

3月5日，水規(guī)院關于光伏發(fā)電領跑基地綜合技術監(jiān)測平臺建設有關要求的通知

為落實國家能源局相關要求，現(xiàn)將基地監(jiān)測平臺有關建設要求通知如下：

(1)高度重視監(jiān)測平臺建設。

(2)明確監(jiān)測平臺定位、功能和建設內(nèi)容。

(3)統(tǒng)一監(jiān)測平臺技術標準和建設規(guī)范。

(4)依法依規(guī)組織監(jiān)測平臺建設。

(5)做好監(jiān)測期內(nèi)項目關鍵運行指標監(jiān)測工作

(6)實現(xiàn)基地監(jiān)測平臺與國家可再生能源信息管理中心的數(shù)據(jù)對接。

地方政策

 光伏補貼政策

海南省

3月16日，三亞發(fā)改委《三亞市推進農(nóng)村家庭屋頂光伏項目建設實施方案》

《方案》中明確：

（1）三亞市的農(nóng)村居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目，在享受國家補貼政策基礎上均同時享受三亞市政府每度電0.25元的補貼；

 

（2）三亞市分布式光伏發(fā)電項目的補貼采取后補助方式，在分布式光伏發(fā)電項目驗收合格并投產(chǎn)滿1年后開始補助，補助時間為2020年前在三亞市行政轄區(qū)內(nèi)建成的符合條件的分布式光伏發(fā)電項目，且在項目建成投產(chǎn)后連續(xù)5年可享受相關財政補貼；

（3）在項目建成后市財政一次性給予每家農(nóng)戶3000元獎勵資金；

廣東省

廣東省東莞市第五批、第六批分布式光伏發(fā)電項目專項資金補助通知

《通知》提到，第五批、第六批分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)和個人投資者的補助，以電量為單位，每年撥付一次，第五批分布式光伏發(fā)電項目的補助時間從2017年一季度到2021年第四季度，第六批分布式光伏發(fā)電項目的補助時間從2018年第一季度到2022年第四季度，持續(xù)5年;

2017年通過供電局驗收項目，按裝機容量18萬元/兆瓦，分四個財政年進行撥付，單個項目最高補助不超過144萬元分布式光伏發(fā)電補貼若超出2018年預算，優(yōu)先撥付第五批分布式光伏發(fā)電補貼，第六批分布式光伏發(fā)電補貼將納入下一年度財政預算，并于次年按財政年度連續(xù)5年撥付。

浙江省

寧波經(jīng)信委：關于擬評定寧波市光伏發(fā)電補貼資金扶持項目公示（第四批）的公示

第四批項目共計有134個，發(fā)電量為12859.81萬千瓦時。以下為部分項目名單：

北京市

0.3元/kWh，補貼5年 北京市印發(fā)《“陽光富民工程”實施方案（試行） (征求意見稿)》

近日，北京市發(fā)展和改革委員會、北京市農(nóng)村工作委員會和北京市財政局聯(lián)合印發(fā)了《北京市“陽光富民工程”實施方案(試行)(征求意見稿)》，指出要利用2018-2020年三年時間，在北京市范圍內(nèi)實施陽光富民工程，通過建設生態(tài)友好發(fā)展、收入穩(wěn)定持續(xù)、百姓滿意的高質量分布式光伏發(fā)電項目，增強低收入戶和低收入村的自我發(fā)展能力。同時對于陽光富民項目，北京市給予每千瓦時0.3元的獎勵(含稅)，獎勵期限為5年。

另外，陽光富民工程主要幫扶范圍為低收入農(nóng)戶、低收入村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。低收入農(nóng)戶財政資金直接補貼的每戶裝機容量不超過5千瓦;低收入村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金直接補貼的每村和每鄉(xiāng)鎮(zhèn)的裝機容量不超過100千瓦。

光伏扶貧政策

山西省

120個、11929戶！光伏扶貧依舊是山西大同2018工作重點

3月20日，從大同供電公司獲悉，2018年大同市將新建光伏扶貧電站120個，涉及6個貧困縣467個村，幫扶貧困戶11929戶。2018年計劃新建的光伏扶貧電站總容量75.38兆瓦，涉及大同縣24個村，陽高縣68個村，渾源縣106個村，天鎮(zhèn)縣90個村，靈丘縣105個村，廣靈縣74個村。

據(jù)了解，按照相關要求，所有村級光伏電站在6月30日前至少有一半建成并網(wǎng)，11月30日前全部建成并網(wǎng)。為此，該公司搶抓工作進度，目前已配套并網(wǎng)工程14項，力爭在規(guī)定時間內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電工作。

山東省

3月21日，山東商河縣下達2018年度第二批市級財政專項扶貧資金計劃的通知。

《通知》明確：市級下達我縣2018年度財政專項扶貧資金716萬元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧資金268萬元，扶貧特惠保險資金150萬，市級光伏扶貧工程（第三批）資金298萬元。對全縣建檔立卡貧困人口，實施“3+1”扶貧特惠保。意外傷害保險每人10元，家庭財產(chǎn)保險每戶10元，特色產(chǎn)業(yè)保險每人10元的標準給與保險補助，醫(yī)療商業(yè)補充保險具體實施標準按照市級要求執(zhí)行。

光頭君關注到，1月底，商河縣第三批光伏扶貧項目獲市發(fā)改委立項批復。 涉及貧困村75個，總投資3000萬元，計劃2018年6月并網(wǎng)發(fā)電。項目建成后，商河縣貧困村將實現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋。

青海省

青海省扶貧開發(fā)局《關于貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟的扶貧資金用于光伏扶貧項目建設的通知》

目前，青海省已安排370個貧困村集體經(jīng)濟扶貧資金1.85億元，年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。國家能源局和國務院扶貧辦《“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，明確我省村級光伏扶貧總裝機容量47.16萬千瓦，項目覆蓋全省39個貧困縣的1622個貧困村。

河南省

河南發(fā)改委：關于2017年河南省光伏扶貧村級小電站建設情況的通報

《通知》提到，2017年12月底，全省已建成并網(wǎng)光伏扶貧電站92萬千瓦。其中，光伏扶貧村級小電站5085個，總規(guī)模82.3萬千瓦（含易地搬遷光伏扶貧村級小電站212個，總規(guī)模5.25萬千瓦。

從督導情況來看，大部分地區(qū)在開展光伏扶貧工程時都能按照項目臺賬高標準、高質量進行建設，但是部分地區(qū)存在一些政策執(zhí)行不規(guī)范的地方：部分地區(qū)建設進度較慢、部分地區(qū)未嚴格落實政府全額出資責任、部分地區(qū)存在超規(guī)模超范圍建設。下一步，各地要繼續(xù)加強督導檢查，穩(wěn)步推進光伏扶貧項目建設，并切實做好以下重點工作：嚴格按照項目臺賬開展建設、堅持“五統(tǒng)一”建設模式、確保資金及時到位、繼續(xù)做好電力服務。

湖南省2018年能源工作要點 推進村級和集中式光伏扶貧電站

《通知》提出，加快開發(fā)太陽能。大力實施光伏扶貧三年行動計劃，積極推進村級和集中式光伏扶貧電站建設。發(fā)展分布式光伏發(fā)電，以湘北、湘南等太陽能資源相對豐富地區(qū)為重點，因地制宜建設地面電站，鼓勵推廣戶用型光伏應用。繼續(xù)推行普通光伏電站競爭性配置，充分發(fā)揮市場機制作用，推動降低光伏發(fā)電成本。

分布式光伏政策

浙江省

超額175.19MW！杭州分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量統(tǒng)計情況公布（2016-2017） 

3月9日，杭州經(jīng)信委發(fā)布了《關于2016-2017年全市分布式光伏發(fā)電推廣應用情況的通報》。

文件明確：

（1）全市累計新增并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電裝機容量475.19兆瓦，比原定目標300兆瓦超出175.19兆瓦；

（2）新增分布式光伏發(fā)電項目年發(fā)電能力達4.75億千瓦時，每年相當于減少標準煤消耗14.3萬噸，減少二氧化碳排放38.7萬噸，

3月2日，蓮都區(qū)政府網(wǎng)《浙江麗水蓮都區(qū)促進分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的實施意見》

廣東省

3月7日，廣東印發(fā)2016年普通光伏電站建設規(guī)模項目清單

《通知》明確，2016年廣東省普通光伏電站建設規(guī)模項目原為499.5MW，后追加規(guī)模1000MW，追加規(guī)模項目中中標電價最低為0.805（元/千瓦時，含稅）；兩批次共計41個光伏發(fā)電項目。廣東發(fā)改委要求2017年6月30日前投運的項目，執(zhí)行競爭性配置中標承諾電價；2017年7月1日后投運的項目，按國家規(guī)定電價政策執(zhí)行，但不高于競爭性配置中標承諾電價。

深圳發(fā)改革《深圳組織實施光伏等新能源產(chǎn)業(yè)2018年第三批扶持計劃的通知》

《通知》中提到太陽能部分的內(nèi)容，重點發(fā)展薄膜太陽能電池、高效晶體硅太陽能電池及組件、新型太陽能電池、太陽能并網(wǎng)發(fā)電、太陽能玻璃、太陽能光熱利用、太陽能光伏建筑一體化（BIPV）及太陽能-LED光電產(chǎn)品等。

廣東東莞236戶居民家庭光伏發(fā)電項目獲得備案

部分項目如下：

海南省

20萬千瓦 海南省“十三五”屋頂分布式光伏發(fā)電項目指標分解表

“十三五”期間，新增太陽能發(fā)電100萬千瓦，其中新增屋頂分布式光伏發(fā)電項目20萬千瓦。

海南省“十三五”屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設規(guī)模各市縣鼓勵性指標分解表

河北省

河北2018-2020年光伏發(fā)電項目建設指導意見：光伏電站規(guī)模將達3.6GW

通知指出，參與市場化交易的光伏單體項目應滿足不超過20MW(有自身電力消費的，扣除全年用電最大負荷后不超過20MW)，接網(wǎng)電壓等級在35 千伏及以下的項目;或者單體項目容量超過20MW 但不高于50MW 接網(wǎng)電壓等級不超過110 千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納的項目。

交易模式采用：(1)分布式發(fā)電項目與電力用戶直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”。(2)分布式發(fā)電項目委托電網(wǎng)企業(yè)代售電。電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格，扣除“過網(wǎng)費”后將其余售電收入轉給分布式發(fā)電單位。(3)電網(wǎng)企業(yè)按照國家核定的各類發(fā)電標桿電價收購電量。

北京市

北京市發(fā)改委：第五批分布式光伏發(fā)電項目獎勵名單（最終版）

《通知》提到，請市電力公司按要求做好自然人分布式光伏發(fā)電項目獎勵名單（第五批）申報工作，及時報送至各區(qū)發(fā)展改革委。對于裝機容量大于20千瓦的自然人分布式光伏發(fā)電項目，各區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)電力公司要現(xiàn)場審核是否屬于自然人分布式光伏發(fā)電項目。

湖南省人民政府辦公廳《關于加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，

意見中指出，在園區(qū)加快推進電力、天然氣等領域改革，有序推進落實園區(qū)企業(yè)用水、用電、用氣超定額累進加價政策。完善再生水利用設施，鼓勵紡織、造紙、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。對園區(qū)企業(yè)用電實行豐枯電價、錯峰用電，支持大用戶直購電。

鼓勵園區(qū)利用廠房屋頂開展分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設。落實區(qū)域“煤改氣”相關補貼政策，非居民用氣大戶的天然氣價格在國家政策核定的價格基礎上實行下浮，新增非居民用戶管道燃氣庭院管網(wǎng)設施建設費中包含的主干管網(wǎng)設施建設費在現(xiàn)有基礎上降低30%。

光伏電價政策

山東省

0.75元/KW！山東省敲定2018年光伏上網(wǎng)電價

日前，山東省物價局明文規(guī)定：

 普通分布式光伏發(fā)電項目

1、2018年1月1日起投運的“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式分布式光伏發(fā)電項目，全電量補貼標準為每千瓦時0.37元。

2、2018年1月1日起投運的“全額上網(wǎng)”模式分布式光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。

戶用分布式光伏扶貧項目

1、“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式戶用分布式光伏扶貧項目，全電量補貼標準為每千瓦時0.42元。

2、“全額上網(wǎng)”模式戶用分布式光伏扶貧項目，上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元。

其他政策

青海省

0.42-8元/m2 度電成本增5.6~10.7分 青海對光伏項目全面征土地使用稅

（1）在我省設立的光伏產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)太陽能發(fā)電等園區(qū)(含光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地，包括建設用地、按原地類管理的土地)，認定為工礦區(qū)，按照對工礦區(qū)企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅的相關規(guī)定，征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

（2）具體征稅范圍和適用稅額，按照《青海省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》及所附《青海省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額表》相關規(guī)定，由各市、自治州人民政府確定，并報省政府批準執(zhí)行。

內(nèi)蒙古

內(nèi)蒙古經(jīng)信委關于報送光伏、藍寶石產(chǎn)業(yè)有關情況的通知